深入推进纪检监察干部工作为反腐倡廉建设提供坚强组织保证  
                                 文章来源:  中国纪检监察报  
　　党中央和中央纪委历来高度重视纪检监察干部工作。党的十七大以来，各级纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕反腐倡廉建设中心任务，以培养造就一支高素质的纪检监察干部队伍为主线，注重制度建设、积极改革创新，各项工 作取得比较明显的进展和成效，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。　

    突出重点、注重建设，纪检监察领导班子思想政治水平和能力素质不断提高

    党的十七大以来，各级纪检监察机关坚持把领导班子建设作为纪检监察机关自身建设的核心，整体推进思想政治、组织、制度和能力建设，不断提高领导班子的思想政治水平和能力素质。一是紧紧抓住思想政治建设这个根本。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导广大纪检监察干部坚定理想信念、增强宗旨意识、加强党性修养和党性锻炼、自觉践行社会主义核心价值体系，各级纪检监察领导班子贯彻执行党的路线方针政策和用科学发展观指导纪检监察工作的自觉性和坚定性不断增强，思想政治素质得到新的提高。二是大力加强领导班子组织建设。坚持德才兼备、以德为先标准，通过个别调整、竞争上岗等方式选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的领导干部，重点选好配强班子主要负责同志特别是各级纪委书记。圆满完成地方各级纪委换届工作，换届后，省级纪委班子成员中，50岁以下的占43.5%，大学以上学历的占94.9%，班子的年龄、知识和专业结构进一步优化，整体功能和生机活力不断增强。三是扎实推进领导班子制度建设。坚持和贯彻民主集中制，建立健全领导班子职责分工、议事规则和决策程序，健全和落实领导班子务虚会、民主生活会测评、内部谈心等制度，维护和增强了领导班子的团结，提升了领导班子的凝聚力和战斗力;规范纪检监察干部双重领导的职责和权限，完善纪检监察机关领导干部提名、任免、兼职、调动时必须事先征求上级纪检监察机关同意的制度，为各级领导班子正确履职提供了制度保障。四是切实加强领导班子能力建设。通过开展学习调研、加强教育培训、强化实践锻炼等方式，各级领导班子特别是主要领导干部实施有效监督、依纪执纪依法办案、发展党内民主和维护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力不断提高。

　　加强教育、从严管理，纪检监察干部队伍建设进一步加强
　　

    党的十七大以来，各级纪检监察机关按照党中央和中央纪委的部署和要求，把加强干部队伍建设摆到重要位置，全面提高广大纪检监察干部的思想政治素质、理论素养和工作能力。一是扎实开展主题实践活动。为配合深入开展学习实践科学发展观活动、大力推进纪检监察机关自身建设，经中央同意，从2008年4月至2010年4月，全国纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。活动紧扣“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题和“四个对”的基本要求进行。通过开展主题实践活动，进一步增强了纪检监察干部履行职责、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感使命感，解决了纪检监察干部队伍存在的突出问题，加强了纪检监察干部队伍的能力建设，改进了纪检监察干部队伍的作风。根据主题实践活动积累的宝贵经验，制定印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，进一步建立健全了加强纪检监察机关自身建设的长效机制。二是严把“入口关”。党的十七大以来，各级纪检监察机关从实际出发，结合纪检监察工作特点，选拔了一批政治坚定、刚正不阿、律己严格、埋头苦干的干部，其中，中央纪委监察部机关和派驻机构共招考国家公务员和参照公务员管理工作人员172名、事业单位工作人员70名，进一步充实了干部队伍。三是加强对纪检监察干部的管理和监督。认真落实任前公示、任职谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度，开展治懒治庸和解决干部管理不严问题工作，对苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒，对不适宜在纪检监察机关工作的坚决调离，对违纪违法的坚决查处，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四是对纪检监察干部关心爱护。不断完善干部激励保障制度，建立健全干部困难帮扶机制，帮助解决干部的实际困难。大力开展向王瑛、李彬、陈超英等先进典型学习宣传活动，充分发挥典型示范作用;组织开展全国纪检监察系统评选表彰工作，评选出100个先进集体、200名先进工作者和300名嘉奖人员，杨正超等8名同志被评为先进工作者标兵，弘扬了正气、鼓舞了士气;召开全国纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会，开展先进典型事迹宣讲活动，引起社会广泛关注和热烈反响。

　　建章立制、统筹推进，纪检监察组织建设取得新进展

　　党的十七大以来，中央纪委监察部把纪检监察组织建设作为反腐倡廉建设的一项基础工程来抓，不断建立健全纪检监察组织建设制度体系。一是深入推进地方和基层纪检监察组织建设。制定印发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》，这是改革开放30多年来第一次专门就县级纪检监察机关建设作出规定。目前，两个文件的要求基本上全部落实。纳入统计的地方县级纪检监察机关县均增编5.7个，人员得到较大充实，各方面条件大为改善，面貌焕然一新。为切实发挥乡镇纪检组织的职能作用，2011年6月出台了《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》。这是中央纪委监察部首次对全国乡镇基层纪检组织建设提出指导意见，对完善乡镇基层纪检组织、整合基层工作力量，具有重要的政策推动和制度保障作用。经过一年多的努力，全国纳入统计的3.3万多个乡镇全部设立了纪委，纪委书记配备率达到99.9%。二是不断完善派驻机构干部管理工作。制定印发了《关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》，围绕构建既符合统一管理要求、又体现派驻机构特点的干部管理制度，通过建立和完善派驻纪检组组长同时参加中管干部年度考核和中央纪委监察部组织的年度考核工作机制、组织实施派驻机构年度工作汇报和主要负责人述职述廉等措施，不断推动统一管理工作向前发展。三是扎实推进非派驻中管单位纪检监察组织建设。制定印发了《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》。据统计，截至2011年底，中央企业和中央金融机构纪检组织和监察机构数量分别增加了12.6%和24.5%，纪检组组长(纪委书记)和监察机构正职配备率分别达到96.8%和84.8%。为深入推进中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作，2012年2月，报请中办、国办印发了《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的若干意见》，对中央和国家机关纪检监察机构设置、职责任务、工作机制、领导班子和干部队伍建设等提出要求。四是着力加强非公有制经济组织的纪检组织建设。为加强非公有制企业党风建设和反腐倡廉工作，中央纪委监察部印发了《关于在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的指导意见(试行)》。
　　

   明确方向、锐意创新，纪检监察干部人事制度改革取得新成效
　　

    党的十七大以来，中央纪委监察部加强整体规划，制定印发了《中央纪委监察部关于〈2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》。各级纪检监察机关切实加强领导，积极探索创新，稳妥有序推进纪检监察干部人事制度改革。一是扩大选人用人中的民主。各级纪检监察机关把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序，不断提高干部群众的参与度，改进方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。中央纪委监察部机关先后召开处长以上干部参加的民主推荐大会5次，在各厅室局内召开民主推荐会620余次，通过个别谈话听取干部意见8200余人次，在民主推荐和民主测评中未超过规定票数的未予任用，得到广大干部的充分认可。二是不断加大竞争上岗工作力度。各级纪检监察机关不断加大竞争上岗工作力度，实现了干部好中选优，促进了优秀人才脱颖而出。中央纪委监察部机关统一组织了3次竞争上岗，共有96名干部走上局处级领导岗位;机关各厅室局和直属单位单独组织竞争上岗94次，共有191名处级干部走上领导岗位。地方各级纪检监察机关也不断加大竞争上岗工作力度，北京、湖北等省市纪委还组织了厅局级领导职位的竞争上岗，取得了良好效果。三是大力推进干部轮岗交流工作。各级纪检监察机关广泛开展内部重要部门和关键岗位干部轮岗交流，其中，中央纪委监察部机关开展3次集中轮岗交流，交流干部175人次，进一步提高了干部队伍的生机和活力。四是扎实开展面向基层选拔干部工作。中央纪委监察部机关组织了两次面向基层公开选拔干部工作，共选拔39名工作骨干。李源潮同志对这一做法给予充分肯定。地方各级纪检监察机关采取从基层机关和企事业单位中公开遴选等方式，积极选调有基层工作经验的干部充实干部队伍，进一步改善了干部队伍的结构。五是深入开展实践锻炼。各级纪检监察机关不断完善干部挂职锻炼制度，选派大批干部到基层单位、中西部地区、重要岗位和上级机关挂职锻炼。中央纪委监察部机关选派了164名干部到地方和基层挂职、60名机关和派驻机构干部进行双向挂职锻炼，11名企业和金融机构干部到委部机关锻炼，进一步提升了干部的工作能力和领导水平。