第一章  总  则

第一条  为深入贯彻落实科学发展观，正确处理教育改革、发展、稳定的关系，促进科学、民主、依法决策，推进社会管理创新，从源头上预防和减少不稳定问题，为教育改革发展创造良好环境，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省重大事项社会稳定风险评估办法〉的通知》（湘办发〔2011〕18号）和省维稳办《关于印发〈湖南省省直单位重大事项社会稳定风险评估工作流程图〉（试行）的通知》（湘稳办密电〔2013〕75号）和《湖南省教育厅 中共湖南省委教育工委重大事项社会稳定风险评估实施办法》（湘教工委发〔2013〕12号）精神，制定本实施办法。

第二条  学院重大事项社会稳定风险评估是指学院党委主持决定、实施关系师生切身利益的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程项目、重大活动等事项前，对可能发生的影响教学和校园稳定的因素进行科学预测、分析评估，作出是否实施、如何实施的决定，并制定风险应对策略和预案，以防范、降低、消除社会稳定风险。

第三条  学院重大事项社会稳定风险评估工作，坚持科学民主、权责统一，合法合理、客观公正，统筹兼顾、以人为本，谁主管、谁负责的原则。

第二章  重大事项范围

第四条  本办法所称重大事项具体包括：

（一）涉及学校招生、考试、教学制度改革等重大政策的制定、调整或实施；

（二）涉及学校撤并、学校改制、后勤改革等重大政策的制定、调整或实施；

（三）涉及师生员工切身利益诉求的重大政策制定或调整；

（四）涉及组织参与师生人数多、人员集中且易引发社会稳定事端的大型活动；

（五）涉及群众切身利益的学院重点工程建设项目；

（六）学院认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

第三章  评估内容

第五条  合法性评估。是否符合国家法律法规；是否符合党和国家的教育方针政策；是否符合上级和省委教育工委、省教育厅制定的规范性文件要求，政策调整、利益调节的法律政策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。

第六条  合理性评估。是否符合科学发展观要求；是否符合学院教育事业发展规划；是否符合教育规律和人才成长规律；是否反映大多数师生意愿；是否兼顾师生的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否考虑了地区平衡性、社会稳定性、发展待续性等因素；是否做到公开、公平、公正。

第七条  可行性评估。是否广泛征求了意见；是否组织开展了有效的前期调查研究和宣传解释工作；是否符合本省经济社会和教育改革发展实际；相关政策是否具有连续性和系统性；出台时机是否成熟；实施方案是否具体、详实、周密、完善、切实可行。

第八条  可控性评估。是否存在引发群体性事件、非正常上访的隐患；是否存在连带风险或其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测措施；是否有化解不稳定因素的对策；是否有相应的应急处置预案。

第四章  责任主体

第九条  学院成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，院党委书记任组长，院长任副组长，副院长任成员。领导小组下设协调联络办公室（以下简称联络办），与学工保卫处合署办公，由维稳办主任任联络办主任，纪检监察处处长和学工保卫处处长任副主任，负责组织协调、指导推动重大事项社会稳定风险评估工作，督促落实防范和化解社会稳定风险。

第十条  学院重大事项稳定风险评估实行一事一议的方式。院党委书记对学院开展重大事项社会稳定风险评估工作负总责，评估事项的分管院领导负主管责任。重大事项承办部门或单位是组织实施社会稳定风险评估的责任主体，具体负责组织实施评估工作。

第十一条  学院党委会把社会稳定风险评估作为研究重大事项的必经程序。重大事项未提出社会稳定风险评估报告，一律不上会研究。 

第五章  评估程序

第十二条  确定评估事项。需要组织开展社会稳定风险评估的重大事项，由重大事项承办部门或单位（评估责任主体）确定，并对重大事项社会稳定风险进行初评，提出评估方案。

第十三条  成立评估工作班子。评估责任主体可以会同联络办共同组织评估小组进行评估，也可以委托具备评估资质的社会中介构进行评估。对复杂或特殊的重大事项社会稳定风险评估，还可报请省、市维稳办，由省、市维稳办成立稳评小组牵头评估。

第十四条  形成评估报告。评估工作班子要广泛征求相关方面的意见和建议，对评估事项的合法性、合理性、可行性、风险的可控性及其他相关问题，进行全面分析研究，逐项分析可能出现的不稳定因素，对风险发生的概率、可能引发的矛盾冲突（人员数量、范围和事态的激烈程度）以及负面影响等作出预测。要把师生意见作为主要参考因素，把是否可能引发群体性事件及激烈程度、是否可能导致个人极端行为，作为风险等级的重要评估标准，并据此提出实施、暂缓实施、不能实施的意见，形成评估报告。对重大复杂疑难事项的评估，评估责任主体应征求上级或主管单位的意见。

第十五条  作出评估决定。评估工作班子形成评估报告后，联络办要牵头组成由联络办成员单位、有关社会组织、专业机构及专家学者等参加的评审委，对评估报告进行审核，科学作出评估结论，确定该重大事项是否实施，然后呈送学院主要领导审定后提交院党委会讨论决定。

第十六条  落实维稳措施。对重大事项进行社会稳定风险评估并作出决定后，评估责任主体要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护校园稳定的具体措施，严防发生影响校园稳定的问题。要加强对重大事项实施过程中出现的新情况、新问题的分析研究，并适时进行调整，完善应对措施。一旦发生影响校园稳定的事件，要立即启动应急预案，及时妥善处置。 

第六章  责任追究

第十七条  各部门和单位要根据本办法，结合实际情况，认真抓好工作落实。对于应评估不评估、评估走过场、评估报告不准确、评估决定不正确、不按评估决定执行、防范化解措施不力，造成或引发校园不稳定问题的，视情况对有关责任主体及其主要责任人、直接责任人进行责任追究。

第十八条  责任追究执照省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于群体性事件预防和处置工作实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（湘办发〔2012〕36号）等有关规定，由学院纪检监察处会同组织人事处、维稳办实施。

第七章  附  则

第十九条  重大事项社会稳定风险评估工作所需经费由学院负责统筹安排。

第二十条  本办法由学院重大事项社会稳定风险评估领导小组负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起施行。