高职高专院校教育科研起步晚，申报教育科学规划课题立项率相对本科院校底， 据湖南省“十五”、“十一五”三次立项情况统计，26所本科院校共立项481项，占立项总数的36.7%，而63所高职高专共立项267项，占立项总数的20.4%。特别是个别升格不久的高职学院，年年申报课题数量不少，但立项比例很低，甚至“剃光头”。分析其原因，除了科研条件、科研氛围、教师素质、科研基础等条件外不如本科高校外，还有以下七个原因：
一是课题选题偏离科研主管部门管理范围；二是选题创新性不足。选题思路习惯于跟踪国内的先进水平，习惯于别人开展过的工作；三是课题研究基础薄，前期研究积累不足。没有工作积累，没有完成过相关课题，没有发表一定的相关论文；四是课题组人员结构不合理，研究力量有待加强。研究人员没有整合，缺乏层次、研究队伍不出部门；五是课题研究目标性不强，与教育实践结合不够，成果推广、应用、转化的价值不高；六是申报书填写不规范，延误申报时机等。七、申报学科过于集中，主要集中职业技术教育等。
这些原因的克服，虽有一个过程，但注重加强对课题申报前的指导，至少可以缩短这个过程。

    我认为，高职高专在课题申报前要加强对申报者“一明确、三指导”。
一、明确省级教育规划课题研究内涵。
什么是教育科学规划课题研究？不搞清这个概念，就很容易使选题偏离科研主管部门管理范围，把教育科学规划课题和自然科学课题、哲学社会科学及社会科学课题相混淆。
《迈向21世纪的中国教育科学》认为“教育科学是人文、社会科学的一个分支学科，它以问题为研究对象，是各种教育知识的体系，各门教育学科的总称。根据这个认识，我们认为省级教育科学规划课题是：“省一级教育行政部门在一定的时段或时期内，有规划、有组织、有目的、有经费资助（或部分经费资助），以教育问题为对象，以科学方法为依托，以探索教育规律、指导教育实践、解决当前一个省教育改革和发展的重大理论问题和实践问题为目的的创造性的认识活动”。省级教育科学规划课题是社会科学的范畴，是省一级教育行政部门的意志，它具有权威性、指令性、时效性，课题研究要求有“战略性、全局性、综合性、前瞻性”。省级教育规划课题也包含教研教改课题，但不等于教研教改课题。
　   明确省级教育科学规划课题的内涵的目的，就是告诉申报者凡是属于研究“教育问题”的课题就向教育科学规划领导小组办公室申报；属于研究“哲学社会科学问题”就向哲学社会科学规划办公室申报；属于研究“社会科学问题”的就向社科联申报；属于研究“自然科学问题”就向科技厅主管部门申报。这样就不会选题偏离科研主管部门管理范围。

二、加强课题选题的指导
选择和确定研究课题是进行教育科学规划课题申报的第一步，也是课题研究的关键性一步。它不仅决定研究者现在和今后科研工作的主攻方向、目标与内容，而且在一定程度上规定了科学研究应采取的方法与途径。能否确定一个有创建有意义的问题，对教育科学研究的发展也将起积极的作用。
首先要明确课题选题的原则。
1、选题要有理论依据。因为它是认识客观事物的内在本质和运动规律而进行的一系列的活动。列宁曾说过：“没有革命的理论，就没有革命的行动”。没有课程改革的理论，就不可能实现新课程改革。
2、选题要立足现实、立足解决问题。做课题不完全为了写论文、出专著、评职称。而是为了解决问题。特别解决本单位、本地区、本系统的问题，包括教育教学中的具体问题，而且解决这些问题，对指导和引领全省有重要现实指导意义。
3、选题要注重实践、要以应用性、实证性研究为主，不做一般性理论研究，不搞“上不着天、下不着地”研究。从实践遇到的问题开展研究，通过研究来解决教育教学实践中的问题，通过研究，提高教学管理水平，提高教师自身素质，提高教学质量。
4、选题要讲究个性、要有独、特、新。人家没有，我独有；大家都有的，我有我的特色；别人也有特色，我在他的基础上又有所创新。“打特色牌、地方牌”。
5、选题切入口小、做到“小、精、实”。提倡“小题大做”，研究精深，突出重点，突出主线。
6、选题要挖掘要深、做精、做深，做透。研究的结论要符合教育科学理论，遵循教育规律，反映当代教育科学的最新成果，探求了教育现象发生、发展、变化的规律。研究的结果有社会效益和经济效益，要“创新、管用”。
其次，寻找问题来源。
1、在教学或管理困惑中寻找落脚点。如《留守儿童教育问题研究》。目前全国十五岁以下的留守儿童约有2200万人，约占全国小学初中学生总数的20%左右。有的乡镇达30%的学生是“留守儿童”，是当前农村中小学教学或管理的困惑，研究这些问题很有意义和价值。
2、在现实问题中寻找突破点。如《防范基础教育课程改革预期目标偏离的研究 》被列为教育部基础教育学科的重点课题。
3、学科教学固有特点中寻找切入点。如《新闻引路—小学作文序列训练》获教育部“十五”规划青年专项课题。
4、在教育发展趋势中寻找挂钩点。《高中课改理念下的教师成长研究》；《新课程实施中提高教师教学设计能力的研究》；《新课程背景下小学教师专业化发展研究》等。
5、在成功经验中寻找升华点。如《高职校园文化与企业文化对接的研究与实践》。这所学校前身（职业高中）校园文化建设有很成功的经验是1993年全国中专改革会议现场，这次研究校园文化与企业文化对接问题，就是经验升华。
6、在与他人比较研究中寻找空白点。如《中美基础教育课程研究》获省“十五”重点课题。
7、在教育理论中寻找支撑点。《职业教育几个基本问题已经》获国家一般课题。
第三，注意选题的几个基本步骤
1、确定自己感兴趣的领域或方向。做课题不能象教学由教务处安排，不能靠行政命令，有个由不自觉到自觉循序渐进的过程，首先要解决“感兴趣”的问题，确定你感兴趣的领域或方向。
2、查阅这个领域最新的综述文献或相关研究论文；
3、仔细阅读文献资料确定最有意义和最有可能的突破口；
4、逐项检索这些突破口的国内外研究现状；
5、结合工作实际，确定研究的课题，制定合理的研究措施；
6、请教同行专家论证课题和研究措施的可行性，并在研究前作出调整；
7、边研究，边修改，边申报。

三、加强“活页”设计的指导
从我省课题评审情况看，“活页”设计不仅是是教育科学规划课题研究的重要基础性工作，而且是专家评审课题时最为关注的重点，是能不能“匿名入围”的第一道门坎。
首先“活页”设计要有的科学性。
“活页”设计要从整体考虑。一是你要研究的问题主要解决什么问题，为什么要研究这个问题。这个问题前人有不有人研究，研究到什么程度，有哪些成功地经验值得借鉴。研究这个问题有什么意义，怎样在前人研究的基础上创新。这就必须提出问题，找出研究的动因，报告前人的研究情况，指出研究的意义和价值。
二是你准备怎么研究。这就必须找到研究的理论依据。表明研究课题的界定，提出课题的研究目标和研究内容。说明你的研究思路、研究方法、实施步骤及主要措施。
三是通过研究，你将得到什么主要成果。包括理论性成果和实践性成果。这就要根据课题研究的规律，分析你对这个问题认识，理论上将形成什么重要观点；操作上将采取什么原则、模式和新的作法，有什么主要特点。不仅要回答这些问题，而且要验证这些做法的正确性。
四是你的研究成果将会造成什么社会的反响。包括那些会被社会认可，那些被学校，教育行政部门采纳。
五是预计还会有什么问题值得继续深入研究。
这些问题，大部分在课题设计时候就得事先考虑。
“三个设计”一定要紧扣主题。如目标设计----表明要解决的问题须达到的目标。可以高度概括，也可以条理化，但一定要简明扼要、紧扣主题；内容设计----根据研究目标提出具体的研究内容。包括怎样了解解决这个问题的规律，如何根据规律找到解决这个问题的对策、途径、办法，拿出评价的标准等。内容设计一定要紧扣目标；过程设计----表述课题的研究思路，研究方法、实施步骤、具体措施等。过程设计也要突出主题。过程设计一定要突出怎么去研究要解决的问题。
每个问题都要认真研究。不研究是不科学的。如课题界定，要通过概括的文字表述，表明究竟要研究解决什么问题、怎么研究，研究内容范围的界定等。实施步骤不仅仅表述什么时间做什么事，还要包括这些步骤采取什么措施去研究你要解决的问题、怎么落实等。这些问题都要一项一项的调查研究，不研究是写不出来的。
其次，“活页”设计要有特色和创新性。
特色能使课题研究具有生命力、吸引力和竞争力。要与国内外过去相同或相似的课题研究进行比较，与国内外现在相同或相似的课题研究进行比较，有比较才有鉴别，通过纵横比较，才能认识特色。“活页”的特色表现为人无我有，人有我优，人优我新。纵向上，包括研究目标的特色、研究内容的特色、研究过程的特色、研究方法和研究手段的特色、阶段性研究成果和最终研究成果的特色、应用和推广课题研究成果的特色。横向上，包括时代特征、国家特性、区域特点、学校特长以及教育管理、学校管理、专业、课程、教材、教法、学法、考试制度、产业开发、就业指导等特色。一个课题的设计，不可能在上述方方面面都有特色，但是，没有自身特色，就是“克隆”课题，没有多大的研究价值。
      “活页”设计贵在创新，首先，要有创新意识。创新意识指人自觉创新的意愿，源于对创新价值的认识，是创新活动的出发点和内动力。要有标新立异的目标意识、穷根究底的探索意识、自尊自信的自我意识。其次，要弘扬创新精神。创新精神是人在创新实践中表现出来的活力，是创新人才素质结构的核心。主要有专注精神、实践精神、坚韧精神、合作精神、献身精神。再次，是增强创新能力。创新能力是人在创新过程中内部活动和外部活动的能量和作用力。内部活动能力指创新性心理能力，主要有观察能力、理解能力、记忆能力、思维能力、想象能力五要素。外部活动能力指创新性行为能力，主要有信息工作能力、动手操作能力、语言表达能力三要素。创新性行为能力三要素中，核心要素是信息工作能力。
“活页”设计，创新途径主要有五条：一是温故知新（学习理论求新知），二是补旧为新（补充旧说陈说），三是推陈出新（推翻旧观念，树立新理念），四是综合革新（综合改革发展经验），五是开拓创新（开辟新的研究领域）。
“活页”设计，创新方法主要有五种：一是提出新的学术观点，二是收集新的论证材料，三是采用新的表达方式，四是构建新的学科课程，五是试行新的教育措施。

第三、“活页”设计要有规范性
内容缺一不可。湖南的教育科学规划课题设计由两大部分组成：一是研究方案（4000字，包括问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值、课题理论依据、研究目标、研究内容、研究假设、创新之处、研究思路、研究方法、技术路线、实施步骤等）。二是可行性性分析（包括已取得的相关研究成果。主要参加者的学术背景和研究经验、组成结构。完成课题的保障条件（经费、设备、资料、时间安排等条件以及原有的研究基础）。这些项内容，要逐项填写，缺一不可。不能偷工减料，不要一统拖，最好不合并。
“活页”是匿名的。要匿姓名、匿单位。字数必须控制在要求范围内，特别是网上申报，不规范，不按要求填报，就无法发送或残缺不齐而影响立项。
小问题不能忽视，也要规范。如注意参考文献的注录格式。 作者. 题目[J].期刊, 卷号(期号): 起始页码-终止页码；专著注录格式：作者. 书名(版次)[M]. 城市: 出版社. 起始页码-终止页码。
如预期成果，系指预期取得的最终研究成果形式。研究报告属必须填写的最终成果，其他选项填写，最多限报2项。预期成果表现形式如下：A.专著  B.译著  C.论文  D.研究报告  E.工具书  F.电脑软件  G. 其他  
再如领导讲话，有关文件原则上不能作理论依据。
第三、“活页”设计要自我论证
课题自我论证的重点是找问题。（1）问题有不有价值。（2）问题有不有科学的现实性。（3）问题是不是具体明确。（4）问题是不是独、特、新。（5）问题有不有可行性。
目的论证----要突出研究的目的和意义，体现课题的研究价值；
背景论证----要阐明研究的背景，分析国内外研究现状，把握好研究的前沿问题，不搞“自娱自乐”，减少低水平重服；
基础论证----要介绍支撑课题研究的理论依据和开展本课题研究有利条件，论证课题研究的可行性。

四、加强申请评审书填报的指导。
突出解决四个“难点”问题：
一是国内外研究现状述评，要有“述”有“评”。一要了解前人研究情况，二要把握可以借鉴的成功经验，三要提出在前人研究的基础上如何创新研究。《湖南人文科技学院学报》2007年第5期刊登了王秋湘、李传熹老师的《农村“留守儿童”研究综述》，该文参考了30多篇相关文献，写了1.4万字的研究综述，从留守儿童的概念、问题形成的原因、留守儿童监护类型、社会化问题以及对策建议主张和研究存在的问题述评得非常清楚，为继续研究农村“留守儿童”问题打下好的基础。
二是研究目标和研究内容要实在。研究目标就是你研究的这个问题想要达到的目的。研究目标的设计要合理、有效。符合教育的规律，符合教育理论，有效果。（1）研究目标要简明。把目标条理化，揭示其内在联系，突出重点，言简意明，一目了然。（2）“长、宽、高”要适度。“长”就是一定时间内能达到的目标要适度；“宽”就是要根据课题研究目标的需要以及课题组的内部条件和外部条件，确定研究范围的大小。“高”就是要达到的水平。“长、宽、高”要统筹兼顾，不能顾此失彼。否则，就会研究时间过长，或者研究范围过宽，或者研究水平的期望值过高，不能如期完成研究任务，课题无法结题。（3）研究内容要做到“五要五不要”。 一要紧扣课题研究目标，不要让研究内容偏离研究目标；二要把每项研究内容表述明白，不要含糊其词或模棱两可；三要注重研究内容的整体完备性，不要出现重大缺漏；四要保证每项研究内容的相对独立性，不要产生雷同现象；五要调控每项研究内容的难易度，不要使各子课题的任务悬殊。
三是研究的主要措施做到“三防”“三落实”。“三防”是把课题研究比喻为汽车运行：一防“超载”，每一步的活动量不能超过课题组成员力所能及的工作量；二防“撞车”，每一步重大活动安排要与当地教育行政部门的重大活动安排不相矛盾；三防“误点”，课题设计有自己的时间规定；什么时间开题，什么时候要完成什么任务，什么时间结题，每个课题组都要增强时间观念，保证“正点运行”，误点必然误事。
“人、财、物三落实”重点落实好“人”。特别是“ 人”是指课题组成员结构要合理。因为，这是专家考虑你这个课题有不有能力完成，立不立项的重要问题。成员结构好，主要参加者的学术背景深、研究经验足，已取得的相关研究成果多，完成课题的可信度就高，可行性就好。一般说，课题组要有不同单位同行专家、有不同层次专家学者和一线工作者。有宏观思维和具体实践者。这样，你研究的结果就比较符合客观实际，你研究的成果就比较多、影响大。   
四是研究方法要把握准确。教育研究有文献法、历史法、观察法、实验法、调查法、比较法、预测法、统计法、经验总结法、行动研究法、叙事研究法等。如行动研究法是一种适应教育改革的小范围探索性的研究方法，其目的不在于建立理论或归纳规律，而在于系统地、科学地解决问题。实验法是研究者根据实验目的，人为地控制研究对象，有组织有目的地观察、记录、测定教育现象的变化，从而确定条件与现象的因果关系，探求教育规律，找到优化的教育方法或检验某一理论或假说的一种科学研究方法。因此更要严格操作。包括：研究的对象及其取样；仪器设备（量表）的应用；相关因素和无关因素的控制；研究结果的统计分析等。前测、后测要准确无误。非实验性课题不要滥用“实验法”。


主要参考文献：
1、易志勇 黄宜锋 伍春辉《省级教育科学规划课题的全面质量管理初探》《中国教育学刊》2003年9期
2、李三福《教育科研基本理论与方法》2006.3讲座
3、 黄中益 《教育科学规划课题的论证与实施》2002年课题主持人培训讲座


（作者：易志勇 男 1952年生 湖南长沙 中学高级教师 大学。联系电话：13036793978）